国新办25日举行国务院政策例行吹风会，介绍《关于促进个人养老金发展的意见》。人力资源和社会保障部副部长李忠表示，我国正在努力构建以基本养老保险为基础，企业年金和职业年金为补充，个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保险体系。“个人养老金是国家对第三支柱的制度安排。除了个人养老金，这一制度安排还有其他个人商业养老金融业务，二者都是第三支柱的重要组成部分。”

财政部社会保障司司长杨过认为，此次出台的个人养老金政策符合我国国情，有利于更好地提高人们的自我保护意识，引导人们面对我国日益严峻的人口老龄化问题，为未来的老年生活做好规划和充分准备。财政部将会同有关部门抓紧研究制定相关配套政策，推动个人养老金制度早日实施。

个人养老金实行个人账户制，参保人通过个人养老金信息管理服务平台建立其唯一的个人养老金账户。人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明军表示，个人账户制度的优势在于:一是清晰直观地反映个人权益归属，这是我国养老保险制度的重要特征；其次，方便个人操作。参与者可以使用个人养老金账户的资金，自主选择购买账户内符合要求的金融产品，无需跑过多家金融机构；三是参保人的每一笔缴费、投资等信息都记录在个人账户中，方便参保人及时查询，体现“记录、保障、服务一生”；第四，有利于统筹规划，让个人充分了解自己在第一、第二、第三支柱中的权益，为自己未来的退休生活做出合理安排。

关于养老金个人缴费上限，聂明军介绍，一方面是从保持适度的补充养老金水平考虑，避免养老金水平差距过大，保持合理的收入分配关系。另一方面，个人养老金采取了定额方式，比较简单，每年的总额度也保持了趋同。初期12000元。随着经济社会发展和城乡人均可支配收入的提高，将适时逐步提高缴费上限，更好地满足人民群众对补充养老的需求。

基金行业的资本市场和公募将如何服务于个人养老金的保值增值？证监会证券基金机构监管部负责人林表示，公募基金公司委托的各类养老金规模已达4万亿元，占全国养老金委托投资规模的50%。证监会将抓紧出台公募基金个人养老金投资相关规章制度，完善行业基础平台，提升管理人投资管理能力和规范运作水平，加强投资者保护，确保养老金投资安全规范运作。

目前，银监会正在研究制定相关配套政策，明确资本账户规则和相关产品管理要求，确保推出更多经营安全、到期稳健、标准规范、长期保值的银行保险产品。中国银监会人身保险监管部负责人王洪河说:“将个人养老金账户锁定到退休，目的是让个人投入的资金真正用于养老保障。鼓励金融机构推出更多有利于养老金稳步增值的产品，探索通过长期投资和价值投资为参与者提供合理回报的方式。同时，监管部门将加强对相关金融业务的监管，切实维护消费者合法权益，确保国家惠民政策落到实处。”

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