电力是国民经济的基础，电力发展改革应放在经济社会发展的背景下研究当前，能源电力发展面临着复杂的内外部环境第一，美国在各个领域，各个方向遏制中国的发展新冠肺炎疫情，俄乌冲突接连发生，导致逆全球化盛行，国家能源安全面临更现实的威胁二是为实现二氧化碳排放峰值碳中和目标，可再生能源发展规模巨大，未来大电网运行和供电保障面临潜在风险第三，国民经济发展面临三大压力:需求收缩，供给冲击和预期减弱工业企业高质量发展和国际竞争面临成本压力建设能源强国，不仅要能源强，还要国家强环境越复杂，工作越复杂，思路越清晰，努力越踏实党中央高度重视能源和电力的发展去年以来，对改革发展的有关问题作出了明确的指示，有关部门出台了更多的政策关于如何完整，准确，全面地落实政策，我有两点思考

关于新的电力系统

二氧化碳排放峰值下的碳中和是解决资源环境约束突出问题，实现中华民族可持续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺基于这一战略思路，2021年3月15日召开的中央财经委员会第九次会议指出，十四五是二氧化碳排放峰值的关键和窗口期要构建清洁低碳，安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效率，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力体系可以说，建设新的电力系统是从二氧化碳排放峰值的碳中和，到清洁低碳的能源转型，再到电力系统发展改革的必由之路我们必须高度重视这项建设

目前关于新动力系统有两种最新的表述今年国家发改委，国家能源局《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》指出，要推动形成适合我国国情，新能源消纳能力更强的新型电力体系最近发布的《现代能源体系十四五规划》在分析全球能源体系的深刻变化时指出，已经准备好建立新能源比重逐步增加的新的电力体系，展望2035年的发展目标，指出可再生能源发电成为主要电源，新型电力系统建设取得实质性成果

诚然，新电力体系在建设过程中面临诸多挑战，需要对电力系统中的大电网，地方电网和分布式微电网各自的功能定位有更深刻的认识，需要有重大的科技创新，需要电力体制，行政管理体制和调度运行机制的重大变革可是，新的电力系统是在二氧化碳排放峰值碳中和背景下电力行业的发展愿景，是未来40年电力行业坚持不懈的努力方向应该坚定不移地推进后两种关于新动力体系的表述与中财委9次会议上的表述的区别，其实是丰满理想对骨感现实的迁就，是目标与过程的认知差异，是量变与质变的辩证建议政府部门尽快规范和敲定新电力体系的表述，并结合清洁低碳能源转型的进程，设定阶段性的目标和任务，避免给行业带来不必要的混乱

关于全国电力市场体系

市场化改革的通知》推动了所有工商业用户进入电力交易，电力全面市场化向前迈进了一大步当然，电力市场化也使得政府调控经济发展的传统手段从调控终端销售价格延伸到调控上游煤炭价格2021年11月中央深改委第二十二次会议提出了优化电力市场总体设计，加快形成统一开放，竞争有序，安全高效的电力市场体系，完善多层次统一电力市场体系等建议2022年1月，政府部门进一步发布《国家发展改革委国家能源局关于加快全国统一电力市场体系建设的指导意见》118号)

什么是国家电力市场体系18号文件总体目标中提到，全国市场和省/区域市场共同经营(2025年)，联合经营(2030年)，中长期电力，现货和辅助服务市场的一体化设计和联合运营(2025年)这个文件是全国电力市场体系的第一份答卷，要落实到工作中去当然，全国电力市场体系的内涵还是值得探讨的

结合我国国情和电力市场推进的实际情况，完善全国电力市场体系，可以从三个角度深化认识第一，政府部门是健全的责任主体由于电力系统本身是人为构建的巨系统，而且电力是隐形的，网络化的，电力市场体系和规则需要政府的规划设计和相关企业的全力配合政府应发挥主导作用，避免因企业的制度偏好而导致的电力市场失衡以及由此产生的低效率运行

二是重视市场体系的开放性属性和多层次性生产关系必须适应生产力的发展面对未来大量分布式光伏和分布式风电的发展，用户不仅仅是电能的消费者，还升级为生产者和销售者面对电力系统对辅助服务的需求，用户侧不仅是辅助服务的使用者，也是辅助服务资源的提供者在配电层，地方电网或微网范围内开展现场电力交易是现实需求和发展趋势正如在一般商品的大型批发市场和超市之外，小商店仍然健康地存在一样，建议在电力的省/区域市场下，尽快承认和支持配电网的微平衡市场最近几年来，分布式就近交易试点步履蹒跚，政府部门需要深入基层，调查研究，分析难点，务实解决改革中的卡脖子问题价格机制是电力市场建设的灵魂在已有成果的基础上，应抓紧深化多层次市场体系中输电价格和配电价格的形成机制

第三，深化对电力市场体系是我国现代经济体系重要组成部分的认识中国电力市场体系必然是一个以电力工业体系为基础，以政府管理体系为保障，由市场竞争机制，自下而上的服务机制，绿色发展机制和区域协调机制四部分支撑的宏大结构抄，安全，经济，高效，绿色的矛盾难以找到妥协的空间，人云亦云，电力工业在经济高质量发展和能源转型中的应有作用将被捆绑起来

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