摘要

2022年全国人口下降，老龄化比例高省市区县表现如何基于第七次和第六次人口普查的数据，我们从三个维度跟踪人口变化和测度老龄化:1 .老龄化现状:65岁及以上人口比例2.抚养比:劳动人口与65岁及以上老年人口的比率3.潜在老龄化程度:55—59岁人口比例

东北，川渝，上海，江苏老龄化程度较高按65岁及以上人口占比降序排列，占比高的省市依次为辽宁，重庆，四川，上海，江苏，黑龙江，吉林从抚养比来看，重庆抚养比最低，只有3.9，四川，辽宁，江苏在4.0—4.2之间上海的抚养比是4.5，在高老龄化省市中是比较高的

老龄化程度较高的省市中，重点是2020年人口超过3000万，2020年人口比2010年增加的江苏，四川和重庆江苏老年人比例高，尤其是南通，泰州，扬州，盐城等地从人口变化来看，2010—2020年江苏人口增长了8%，主要是苏南的贡献苏北盐城，淮安，泰州人口下降，其他市人口增长在全省处于较低水平

四川70%以上的市/州老年人口比例高，成都市老龄化程度与全国持平，在全省处于较低水平2010—2020年，四川人口增长了4%，主要是成都的贡献，人口增长高达38%，其次是凉山州，人口增长7%，其他19个市/州人口下降/增长不到5%

重庆老年人比例高的区县集中在郊区9个主城区中巴南区和北碚区老龄化程度较高，其他7个区县老龄化程度等于或低于全国，在全市处于较低水平2010年至2020年，重庆人口增长11%，主要由主城区带动大部分郊区的人口减少/增加很少

核心假设风险:疫情存在不确定性生育率可能会下降

2023年1月17日统计局数据显示，2022年末我国人口为141175万人，比上年末减少85万人从年龄构成看，16—59岁人口87556万人，占全国人口的62.0%，60岁及以上人口28004万人，占全国人口的19.8%，比2020年提高1.1个百分点，其中65岁及以上人口20978万人，占全国人口的14.9%，比2020年提高1.4个百分点

2022年全国人口下降，老龄化比例上升省市区县表现如何

1.老龄化现状:以65岁及以上人口比例和60岁及以上人口比例为代表。

2.抚养比:劳动人口与65岁及以上老年人口的比率《公共管理评论》，2012年，第十三卷)

3.潜在老龄化程度:以55—59岁人口比例和50—54岁人口比例表示，主要衡量10年后65岁，60岁及以上人口的增加情况。

2010—2020年人口高增长省市主要有两类:自然增长率较高或人口流入量较大第一，少数民族聚居的西藏，新疆，海南，宁夏，贵州，广西人口增长较快，可能是因为自然增长率较高二是广东，浙江，福建，北京，重庆，上海，江苏等人口流入大省，人口快速增长从2010年到2020年，人口下降的省市只有6个，主要集中在东三省，其中黑龙江和吉林人口下降超过10%，甘肃，山西，辽宁和内蒙古人口下降2%—3%在老龄化程度上，分为老龄化现状，抚养比和潜在老龄化三个维度就老龄化现状而言，65岁及以上人口占比16.0%以上，13.5—16.0%之间，11.0—13.5%之间，11.0%以下依次为高，高，低，低抚养比方面，抚养比依次分为高，高，低，低，6.0以上，5.0至6.0之间，4.5至5.0之间，4.5以下在潜在老龄化程度方面，55—59岁人群比例在8.0%以上，7.0%—8.0%之间，6.5%—7.0%之间，6.5%以下，分为高，高，低，低潜在老龄化程度整体来看，东北，川渝，上海，江苏老龄化程度较高，其中重庆，上海，江苏十年人口增长7%—11%，四川人口增长4%，东北人口净流出按65岁及以上人口占比降序排列，占比高的省市依次为辽宁，重庆，四川，上海，江苏，黑龙江，吉林等其中，2010—2020年东北三省人口将减少，重庆，上海，江苏人口将增加7%—11%，四川人口将增加4%从抚养比来看，重庆的抚养比最低，只有3.9，也就是说每3.9个劳动者抚养一个65岁及以上的老人，四川，辽宁，江苏在4.0到4.2之间上海的抚养比是4.5，在高老龄化省市中是比较高的老年人口比例低的地区主要是自然增长率高/人口流入量大的省市，具体为西藏，新疆，广东，青海，宁夏，海南，云南，福建，贵州等这些省份2010—2020年人口增长为正，尤其是西藏和广东，人口增长率在20%以上

江苏，苏北，四川，重庆远郊70%的城市都在老龄化。

在65岁及以上人口占比超过16.0%的5个省市中，重点关注2020年人口超过3000万的江苏，四川，重庆，2020年人口增长高于2010年江苏人口从2010年到2020年增长了8%，主要是苏南的贡献苏北盐城，淮安，泰州人口下降，其他市人口增长在全省处于较低水平具体来看，苏南五市中，镇江2010—2020年人口增长率较低，苏南其他四市人口增长率在全省处于较高水平苏州人口增长率高达22%，无锡，南京，常州在15%—17%之间2010—2020年，苏北5市，苏中3市人口下降/上升幅度在全省处于较低水平老龄化方面，苏中苏北老年人口比例较高，尤其是南通，泰州，扬州，盐城具体来看，江苏中部的南通，泰州，扬州和苏北的盐城，65岁及以上人口占比均超过19%，抚养比小于4.0苏南的苏州，南京和苏北的宿迁，65岁及以上人口占比不足14%，老龄化程度低于全国平均水平

2010—2020年四川人口增长4%，主要是成都的贡献成都市人口增长明显，达到38%，凉山州次之，人口增长7%，其他19个市/州人口减少/增加不到5%

老龄化方面，四川70%以上的市/州老年人比例高，但对应的城投债不多成都的城投债规模较高，老化程度与全国相同，在全省处于较低水平具体来看，21个市州中，65岁及以上人口占比超过16%的市州有15个，尤其是资阳，自贡，南充，德阳四市65岁及以上人口占比超过20%成都的城投债务占四川省的52%，但成都的老龄化程度在全省处于较低水平，65岁及以上人口占14%，低于全省17%的平均水平，与全国平均水平持平

2010年至2020年，重庆人口增长11%，主要由主城区带动主城区9个区中，渝中区人口减少7%，其他8个区人口增长超过20%郊区方面，璧山区，大足区，铜梁区，永川区人口增幅超过10%，大部分郊区人口下降/略有上升

老龄化方面，重庆市人口老龄化比例较高的区县集中在郊区9个主城区中巴南区和北碚区老龄化程度较高，其他7个区县老龄化程度等于或低于全国，在全市处于较低水平

具体来看，38个区县中，65岁及以上人口占比超过16%的有28个，特别是忠县，合川，铜梁，长寿，梁平，丰都，垫江，潼南等郊区，65岁及以上人口占比超过20%。

主城9区中，巴南区和北碚区65岁及以上人口比例分别为17%和16%，在主城9区中较高其他7个主城区65岁及以上人口比例不超过14%，特别是沙坪坝区，渝北区，南岸区，九龙坡区不超过13%

附录

细数65岁及以上人口占比由高到低的前40个城市，除了上面提到的东北三省，江苏，四川，重庆，上海的样本外，内蒙古乌兰察布，山东威海，湖南常德65岁及以上人口占比超过19%，在全国处于较高水平。

除了江苏，四川和重庆，我们按省份列出了人口变化和老龄化程度。

北京

上海

广东

浙江省

福建省

天津

山东(省)

四川省

湖南

湖北省

江西

安徽省

河南省

河北省

山西

山西省

甘肃

贵州(省)

广西

云南省

新疆

吉林省

辽宁省

黑龙江省

西藏

宁夏

海南

内蒙古

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