在疫情冲击下，中国经济面临需求收缩，供给冲击和预期减弱三大压力在这种背景下，保险市场的主体是留得青山，对保证经济稳扎稳打起着至关重要的作用日前，国家发改委网站发布消息称，发改委等四部门最近几天印发《关于做好2022年降成本工作的通知》，内容包括税收和财政支持，困难行业缓缴失业保险和工伤保险费，降低租赁成本，保障重要原材料和初级产品供应和价格稳定等...八个方面26项措施，绘制2022年降成本详细路线图

在税费上支持真金白银来盈利。

今年的《政府工作报告》指出，2022年要实施新的综合税费支持政策，坚持阶段性措施和制度安排相结合，减税和退税同步进行从通知来看，税费支持也成为具体工作的排头兵比如，《通知》提到，要继续实施支持制造业，小微企业和个体工商户的减税降费政策，并加大减免力度，扩大适用范围对小微企业年应纳税所得额100万至300万元的，减半征收企业所得税

退税也是重要内容之一《通知》提到，优先支持小微企业，6月底前全额退还小微企业存量免税额，全额退还增量免税额支持重点制造业，全面解决制造业，科学研究和技术服务，生态环保，电力燃气，交通运输等行业的退税问题

此外，通知还提到对企业创新的税收优惠，如加强R&D费用扣除政策落实，将科技型中小企业扣除比例由75%提高到100%，清理规范涉企收费，清理电力输送环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。

除了税费支持，《通知》还涵盖了很多企业急不得，急不得的问题比如，在缓解企业用工成本压力方面，《通知》提到，继续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策对不裁员或少裁员的企业，继续实施普惠性失业保险稳定返还政策，2022年中小企业返还比例由60%提高到90%

疫情之下，很多企业面临停工，因此高昂的租金成为这个特殊时期企业的沉重负担为缓解这一状况，通知还提到，2022年，疫情高发区所在县级行政区域的服务业小微企业和个体工商户租住国有房屋，2022年减租6个月，其他地区减租3个月

中国社科院财经战略研究院税收研究室主任，研究员马骏在接受《今日北京商报》采访时表示，税费是企业的重要成本之一相比较而言，企业的人工成本，水电租金，能源消耗更多的是市场成本市场成本的涨跌遵循市场规律，政府政策可以影响，但起不到主要作用

税费是政府成本，政府掌握主动权马军表示，在经济下行或者受到市场冲击的时候，比如这次疫情的冲击，为了稳定基础经济，保证市场主体就业，政府可以采取减税降费等政策，让企业受益虽然增值税免税额本质上是企业资金，但与以往下期结转抵扣相比，提前退税使企业能够更早地获得和支配这部分资金，对改善企业现金流具有重要作用

重点行业企业给予融资支持。

它是金融实体经济的血液，也是国家重要的核心竞争力为了加大帮助企业脱困的力度，通知还在金融方面做出努力比如，在营造良好的货币金融环境方面，提到要持续释放贷款市场报价利率的改革潜力，推动金融机构充分传导LPR对贷款利率的下行效应，促进企业综合融资成本稳中有降

根据消息显示，央行5月9日发布的一季度货币政策执行报告已经显示，四月下旬，六大国有银行和大部分股份制银行下调了部分定期存款和存单利率4月最后一周，全国金融机构新增存款加权平均利率较前一周下降10个基点在业内人士看来，存款利率下降有利于增强银行进一步向实体经济让利的空间，拓宽贷款利率下行空间，有望带动LPR下行，降低实体经济融资成本

在引导资金更多流向重点领域和薄弱环节方面，通知强调，引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业和企业提供融资支持，避免行业限贷，抽贷，断贷积极推广碳减排支持工具和专项再贷款，支持煤炭清洁高效利用引导金融机构增加制造业中长期贷款

此外，《通知》还提到，完善民营企业债券融资支持机制，全面推行股票发行注册制，促进资本市场稳定健康发展继续深化新三板改革，进一步提高直接融资服务能力

但马骏提到，财政支持可以采取减税降费以及财政补贴的形式，都是真金白银的支持从这个角度来说，资金支持也很重要，但是比较间接一方面提供融资支持，而不是直接盈利，另一方面，它需要一个中介来发挥作用

比如国有大银行作为公共部门，会有支持小微企业，发展普惠金融的硬性指标而一般的中小商业银行，尤其是民营银行，本身就是以盈利为目的的市场主体，很难放弃自己的利益去支持其他市场主体因此，在这个过程中，政府不得不提供财政贴息等激励措施马伟说

保障能源和重要原材料供应，稳定价格。

今年以来，在错综复杂的国际形势影响下，大宗商品价格也迎来上涨，进一步压缩了企业的利润空间对此，《通知》提到，继续做好能源和重要原材料供应和价格稳定保障工作，保障民生和企业正常生产经营增强国内资源生产保障能力，加快油气，矿产等资源勘探开发，保障初级产品供应加强原材料产需对接，促进产业链上下游联动进一步加强商品市场监管，强化商品价格监测预警

此外，在物流方面，通知还提到了多种提质增效降本措施，如完善综合立体交通网络，推进国家物流枢纽，国家骨干冷链物流基地和综合货运枢纽建设，完善港口站场枢纽集疏运体系，深化交通运输结构调整示范区建设，深化高速公路差异化收费。

综合来看，商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《今日北京商报》采访时表示，企业的成本是五花八门的，如果只是从某个角度降低成本，有些企业可能享受不到从《通知》中也可以看到，不仅提到了税费扶持政策，还提到了失业保险，工伤保险费缓缴和租金减免等这种综合降成本措施可以更公平地减轻企业负担

全方位降成本，意味着实体经济轻装上阵以税费综合支持为例，伴随着一系列有效措施的部署，截至4月20日，该政策已为企业减轻税费负担，增加现金流超过1万亿元作为新的政策部署，大规模退税也成为今年企业减负的亮点数据显示，在1万亿元的总额中，累计退税已达5785亿元

白明说，降低成本实际上是稳定经济需要抓住的牛鼻子比如其中提到的减税降费直接作用于企业，相当于稳定了市场主体，从而稳定了就业就业稳定了，民生才会稳定，人们才能过上正常的生活，消费才会被拉动，从而拉动整个经济周期

从长期来看，马骏解释，降成本其实是供给侧结构性改革的延续伴随着中国进入新的发展阶段，依靠高投入，拼资源环境，大超前，大支出的传统发展方式已经无法支撑经济的可持续发展因此，我们必须改变发展理念和模式，供给侧改革就是在这一背景下提出的减税降费是其中的重要一环其目的是给企业松绑，给企业利润，让企业挣钱，鼓励企业创新，从而实现高质量发展因此，可以认为实施减税降费既是短期扩张需求的考虑，也是供给侧结构性改革和长远发展的要求

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