“实施碳达峰碳中和需要‘胡萝卜+大棒’，碳价或者碳税属于‘大棒’，人民银行的碳减排支持工具就是激励机制上的‘胡萝卜’。”人民银行行长易纲29日在博鳌亚洲论坛2023年年会“碳中和:困局与破局”分论坛上表示，在2022年第一个完整年里，碳减排支持工具累计使用了3000多亿元再贷款，商业银行运用这些再贷款发放的贷款超过了6000亿元。

“胡萝卜”怎么给？易纲举例表示，人民银行以一个低息，比如说1.75%利息，给商业银行提供再贷款。商业银行收到再贷款后，必须对碳减排项目进行支持，同时承担向社会披露一些信息的义务。

“碳减排支持工具的重点在于要求商业银行对碳足迹、支持项目利率、减排量和其他相关信息进行披露，并接受社会第三方机构监督，让全社会老百姓提高对碳达峰、碳中和紧迫性的认识。”易纲表示。

据他介绍，人民银行推出的碳减排支持工具主要包括两类:一是对清洁能源、节能环保、碳减排的技术进行支持，二是对煤炭的清洁利用进行支持。“这两项工具自2021年11月推出，2022年是执行这两个工具的完整年，已累计使用再贷款3000多亿元，商业银行运用这些再贷款发放了超过6000亿元的贷款。”他说。

在风险防控方面，易纲介绍，人民银行的再贷款虽然是低息的，但也是要收回的，风险还是由商业银行承担，这样的“胡萝卜”激励机制是合适的。最初由21家中资银行参加该项目，后来有7家外资银行加入，并且有几十家地方商业银行也加入，央行在这个项目的提供上对中资、外资、民营银行是一视同仁的。

“在2022年这一完整年里，碳减排支持工具减少碳排放约1亿吨，这是一个良好的开始，今后我们将继续用这样的工具激励金融业支持碳减排。”易纲表示，碳减排支持工具也与绿色贷款、绿色债券有关。目前中国绿色贷款余额已超过22万亿人民币，相当于整个贷款余额的大约10%，绿色债券也超过了2.5万亿人民币，同比增长很快。要发挥碳减排支持工具、绿色贷款和绿色债券等金融支持工具的作用，助力实现中国实现碳达峰、碳中和。

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